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2014-04-08

国土部:有偿供应营利性养老用地,严防养老名义“圈地”

据国土资源部网站消息,国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明3日主持召开第7次部长办公会议,研究养老用地供应与监管等有关政策。会议提出,要认真贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》,大力保障养老用地供应,规范养老用地开发利用管理,应将养老用地纳入国有建设用地供应计划。

  
会议指出,当前,我国已进入人口老龄化快速发展阶段。国土资源部要认真贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》,抓紧完善有关土地供应政策,保障养老用地供应,规范养老用地开发利用管理。

  
会议提出,应将养老用地纳入国有建设用地供应计划。经养老主管部门认定的非营利性养老用地,可采取划拨方式供地;营利性养老用地,应以租赁、出让等有偿方式供地。为降低养老服务设施建设成本,要鼓励以租赁方式供地。同时,要鼓励养老服务机构利用存量建设用地从事养老设施建设。中国健康养老地产服务联盟官方公号“健康养老地产”JKYLDC 专注养生养老地产、健康医养地产和养老产业。会议还提出,要加强养老用地监管,防范以养老名义“圈地”以及随意改变土地用途、分割转让等方式处置养老用地行为的发生。


针对此举对养老业发展的积极作用,北京市国土局相关负责人表示,纳入土地供应计划后,每年养老设施用地将不再只是要求数量,而且要对应到具体地块。换言之,独立明确的土地供应将为养老设施的建设提供更有力的保障。


上海某大型券商一位资深房地产研究员表示,从本次国土部部长办公会公布的内容看,给未来养老产业用地的出让口径下了明确定调:鼓励出租、鼓励盘活存量地。


该研究员称,养老产业用地出让口径明确后,对于资本市场上头顶养老光环的房地产个股而言,值得关注的有两点:首先,养老产业地租的定价模式,预计养老产业用地的地租价格应该会低于普通经营性用地;其二,如果需要使用存量用地,那么土地制度改革是否能够加速有所突破将成为关键。

  
近年来,随着人口老龄化的加剧,开发商也越发看好养老地产。不过事实上,很多开发商只是以做养老地产为名,行普通住宅开发之实。以养老名义“圈地”已经成了不少开发商的拿地策略。

  
今年3月,保险业大佬平安悄然斥资300多亿元进军养老地产,“圈地”接近2.4万亩。不过随即就有业内人士指出,保险企业进入养老地产行业,并非创新发展模式而圈地求利,目前所谓的养老地产已经成为一些企业进入房地产业的跳板。

  
有业内专家表示,近年来受限购等政策影响,很多投资开始从住宅地产流入旅游地产、养老地产等领域。因此,要想从根本上遏制住以养老名义“圈地”的怪现状,政府监管的重心并不在地产领域,而在金融领域,政府还需要在监管流动热钱方面出力。