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2012-09-14

温家宝:铁路建设加快保质量安全 勿忘前车之鉴

9月11日,温家宝总理在达沃斯论坛问答阶段称,“7月底我们收支相比还有一万亿的余额,我们历年结余的还有一千多亿的稳定调节资金,我们将适时地把它作为预调微调的措施以推动经济稳定增长。”

事实上,在总理说这番话之前,实际行动已经开始,9月5日发改委密集发布25个城市轨道交通项目,除两个项目未公布投资额之外,其余23个项目总投资额粗略估计在8000亿以上,随后发改委又批复了十几个高速公路项目和集装箱和航道项目。

这股政府投资基建的“春风”也吹到了铁路投资领域。8月底,铁道部的基建投资从年初的4060亿经过三次调整追加到4960亿元,而其中很大一部分来自于中央预算资金。

截至8月底,基建投资已下放2270亿元,也就是说今年剩下4个月,还需要投放2700亿元的资金,平均每个月将达680亿元,这将是个非常艰巨的任务。

而与这些资金下放相匹配的是,今年剩余时间将有58个项目集中开通。

去年这个时候,铁道部的领导们还在为应付全国大部分铁路工地上的农民工讨薪、闹事而焦头烂额。今年这个时候,他们就在为如何在短短4个月之内把2700多亿的大笔资金花下去而发愁。1年时间,河东就成河西了。

没有钱当然万万不能,但有钱也未必就是万能,工程的进度可能因为“不差钱”了而得到加快,但有些东西,钱再多也无法更改,例如地基的沉降时间、松散的工程管理制度等等。

铁道部现在的工作重点是转到推进建设上来了,但就在1个月之前,铁道部建设司还通报了12条铁路的质量问题。而这只是冰山一角。

据8月初当时的铁道部建设质量工作会议通报,铁路工程的所有程序几乎都有问题,例如施工图质量方面,存在图纸存在差、错、漏、碰通病,标注不明,标准采用错误等问题。工程实体质量方面,存在混凝土强度不合格,在桥隧工程中均存在,且合格率较低;边坡防护结构偷工减料,骨架尺寸与设计不符,导致坡体稳定性不足,抗冲刷能力下降,危及运营安全等问题。原材料方面,存在水泥、粉煤灰、粗细骨料、止水带、防水板等抽检合格率很低,进场验收不严格;“四电”上道产品抽检不严格等问题。

此外,在工艺工法、过程控制、试验室和拌和站管理、质量行为这些方面也存在严重的管理漏洞和质量安全问题。